ALIMENTA
n. 4/25
SOVRANITÀ EUROPEA E SOVRANITÀ ALIMENTARE: DALLA DICHIARAZIONE DI SCHUMAN AL PATTO VERDE
di Daniele Bianchi
ABSTRACT:
La sovranità è diventata un concetto centrale nel dibattito politico e giuridico contemporaneo, nonostante la sua assenza dai trattati dell’UE e la preferenza istituzionale per il concetto di «autonomia strategica aperta». Fin dalla Dichiarazione Schuman, l’integrazione europea si fonda sull’esercizio condiviso di prerogative sovrane attraverso la messa in comune di risorse strategiche, dando origine a una forma di sovranità settoriale progressivamente estesa alle principali politiche economiche e sociali. In questo quadro, la Politica agricola comune costituisce un pilastro centrale, strutturato attorno alla sicurezza degli approvvigionamenti e all’autonomia alimentare. Le successive riforme ne hanno confermato il ruolo. Se da un lato la PAC 2023, fondata su piani strategici nazionali, ne indebolisce la dimensione comune, dall’altro il Green Deal amplia la sovranità attraverso una logica di leadership regolatoria e di “de-risking”. In un contesto in cui il cibo diventa una questione geopolitica, la futura PAC tende a qualificare esplicitamente l’agricoltura come settore strategico, essenziale per la stabilità economica dell’Unione e per la sua capacità di azione autonoma sulla scena internazionale.
EN:
Sovereignty has become a prominent concept in contemporary political and legal debate, despite its absence from EU treaties and the institutional preference for “open strategic autonomy.” Since the Schuman Declaration, European integration has rested on the shared exercise of sovereign prerogatives through the pooling of strategic resources, giving rise to a form of sectoral sovereignty progressively extended to key economic and social policies. Within this framework, the Common Agricultural Policy constitutes a central pillar, structured around security of supply and food autonomy. Its successive reforms have reaffirmed this role. While the CAP 2023, based on national strategic plans, weakens its common dimension, the Green Deal expands sovereignty through regulatory leadership and “de-risking”. As food becomes a geopolitical issue, the future CAP increasingly frames agriculture as a strategic sector, essential to the Union’s economic stability and capacity for autonomous action.
PAROLE CHIAVE:
Sovranità – Sovranità europea – Sovranità alimentare – PAC – Diritto agrario
Sovereignty – European sovereignty – Food sovereignty – CAP – Agricultural law